Хестер Пирс, комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США и одна из самых заметных защитниц более понятных правил для криптоиндустрии внутри ведомства, завершит работу 2 октября.
Пирс, которую участники рынка цифровых активов давно называют «Крипто-мамой», сообщила дату ухода в письме об отставке, опубликованном на платформе X. Ее уход завершает продолжительный период, в течение которого она последовательно выступала за ясные правила для криптовалютного сектора, даже когда SEC делала ставку на судебные и правоприменительные меры.
Почему уход Пирс важен для криптоиндустрии
На протяжении нескольких лет Пирс пыталась продвигать более определенный подход к регулированию цифровых активов. Она работала при председателях SEC Джее Клейтоне и Гэри Генслере, чьи периоды руководства сопровождались жесткой линией в отношении криптокомпаний и активным применением enforcement-практики.
Возможность напрямую участвовать в формировании правил для крипторынка у нее появилась уже при администрации президента Дональда Трампа. Еще до прихода нынешнего председателя SEC Пола Аткинса Пирс возглавила новую Crypto Task Force, созданную внутри комиссии в прошлом году.
- Последний рабочий день Хестер Пирс в SEC назначен на 2 октября.
- В индустрии она известна под прозвищем «Крипто-мама».
- Параллельно с объявлением об уходе SEC опубликовала новые разъяснения по криптоактивам.
Работа Пирс охватывала широкий круг тем: майнинг, стейкинг, мемкойны, классификацию разных типов криптоактивов и распределение ответственности между регуляторами. В последние месяцы SEC также начала переходить к формальным правилам, включая инициативу Regulation Crypto Assets. Этот подход должен был создать механизм предложения криптоактивов без необходимости полностью подчиняться жесткому режиму регулирования ценных бумаг.
Токенизация ценных бумаг и «Исключение для инноваций»
Одним из наиболее значимых направлений в работе SEC при участии Пирс стало открытие пути к токенизации ценных бумаг. Эта инициатива получила название «Исключение для инноваций» и рассчитана на ограниченный пятилетний формат.
Идея состоит в том, чтобы дать рынку пространство для запуска токенизированных ценных бумаг и одновременно собрать практический опыт для подготовки постоянных правил. Такой режим должен помочь регулятору оценить риски и возможности новой инфраструктуры до закрепления окончательной нормативной модели.
Максимально расширить свободу людей в выборе того, что лучше для них и их семей, сохранив при этом разумные регуляторные рамки, которые дают уверенность при сделках с другими участниками рынка, — тонкая и чрезвычайно важная задача для регулятора.
После ухода из SEC Пирс станет доцентом в Школе права Университета Реджент. В своей прощальной позиции она подчеркнула значение баланса между свободой выбора и регулированием, которое должно поддерживать доверие между участниками рынка.
Как Пирс критиковала подход SEC к крипторынку
Свое прозвище «Крипто-мама» Пирс публично признала еще в выступлении 2019 года. Тогда она критиковала SEC за нежелание адаптироваться к изменениям в индустрии и говорила, что ведомство фактически сдерживает инновации и рост.
По ее оценке, вместо полноценного набора понятных правил участники рынка получали от SEC в основном череду принудительных мер, отдельные документы сотрудников ведомства и письма о неприменении санкций. Именно против такой фрагментарной модели регулирования Пирс выступала на протяжении многих лет.
SEC останется с двумя комиссарами
После ухода Пирс в комиссии останутся только два члена: председатель Пол Аткинс и назначенец от Республиканской партии Марк Уйеда. Правила SEC позволяют двум комиссарам обеспечивать кворум, если состав ведомства не укомплектован полностью.
Администрация Трампа к этому моменту не выдвинула кандидатов от Демократической партии ни в SEC, ни в родственное ведомство — Комиссию по торговле товарными фьючерсами. Будет ли президент пытаться заполнить открытые вакансии, пока неясно.
Новые разъяснения SEC по криптоактивам
В тот же день SEC дополнила крипторегуляторную повестку новым разделом часто задаваемых вопросов. Документ посвящен классификации криптоактивов и тому, как ожидания инвесторов от управленческих действий команды проекта могут влиять на такую классификацию.
Сотрудники ведомства отметили, что индустрию интересует, как не допустить, чтобы маркетинг токенов, настройка программного обеспечения проекта или другие действия были расценены как «существенные управленческие усилия». Для крипторынка это важный вопрос, поскольку подобная характеристика может влиять на правовую оценку токена.
Среди технических тем в документе также затронуты «токены подтверждения стекинга» и ситуации, при которых вторичный рынок может рассматриваться как «промоутер» инвестиционного контракта.
Новости о биткоин, блокчейне и криптовалютах
Автор: Сoinspot