Законопроект о криптовалютах в нынешней редакции не получил поддержки Национального банка Украины: регулятор считает, что документ нужно доработать до финального голосования, поскольку часть норм может создать риски для финансовой стабильности, экономической безопасности и денежного суверенитета страны.
НБУ заявил, что не готов поддержать законопроект № 10225-д о легализации и регулировании криптовалют, так как в финальной версии не учтены ключевые замечания, обсуждавшиеся с законодателями, другими регуляторами и участниками крипторынка.
Позиция центробанка не сводится к отказу от регулирования криптоактивов как такового. НБУ подчеркивает, что поддерживает создание правил для рынка на основе европейской рамки MiCA и рекомендаций Международного валютного фонда. Однако текущая редакция, по мнению регулятора, не содержит достаточных защитных механизмов.
Отдельно банк указал на процедуру подготовки документа. По его заявлению, окончательный вариант законопроекта был получен поздно вечером во вторник, поэтому времени на полноценный анализ правок перед одобрением парламентским комитетом ко второму чтению почти не осталось. Сам процесс подготовки в НБУ назвали недостаточно прозрачным.
Развитие этого рынка не должно создавать угрозы для денежного суверенитета, ценовой и финансовой стабильности, а также экономической безопасности Украины.
Главные претензии НБУ к документу
Ключевой риск, на который указывает центробанк, связан с токенами иностранного происхождения. НБУ опасается, что такие активы смогут обращаться на украинском рынке даже в случаях, когда они не находятся под достаточным контролем в странах выпуска.
Часть иностранных токенов может фактически выполнять функции электронных денег. По оценке регулятора, это способно ослабить денежный суверенитет Украины и создать угрозы для финансовой стабильности.
НБУ настаивает, что должен получить полномочия оценивать подобные активы и при необходимости ограничивать их использование. Такой подход, по мнению банка, должен применяться не только к токенам, выпущенным в Украине, но и к зарубежным инструментам. Иначе иностранные криптоактивы могут стать способом обхода требований, которые распространяются на аналогичные украинские активы.
Риск монополизации крипторынка
Еще один спорный блок касается допуска торговых платформ к рынку. НБУ сообщил, что ранее был достигнут компромисс: на начальном этапе работу должны были получить три оператора платформ для торговли криптовалютами, выбранные на конкурентной основе.
В итоговой версии подход изменился. Количество операторов, которым разрешат работать в первые пять лет, оставлено на усмотрение украинского регулятора рынка ценных бумаг. В НБУ считают, что такая конструкция может привести к чрезмерной концентрации рынка и повысить коррупционные риски.
Согласно законопроекту, НССМК должна стать главным регулятором украинского рынка криптовалют.
Налоги и предыдущие попытки легализации
В первоначальной версии документа доходы от операций с криптовалютами предлагалось облагать по стандартной ставке подоходного налога 18% плюс 5% военного сбора. Обновленная редакция вводит льготный переходный режим: для существующих криптоактивов до конца 2028 года предусматривается ставка 5%. При этом обмен криптовалюты на криптовалюту прямо освобождается от налогообложения.
Украина уже предпринимала попытки узаконить рынок виртуальных активов. В марте 2022 года президент Владимир Зеленский подписал закон о виртуальных активах после того, как ранее отклонил предыдущую версию документа. Но закон так и не заработал, поскольку его применение зависело от изменений в налоговый кодекс.
Позднее законодатели также предлагали разрешить центральному банку держать криптовалюту в резервах. В июне власти переместили конфискованные криптоактивы на сумму $8,3 миллиона на фоне обсуждений возможного стратегического резерва.
НБУ призвал внести в законопроект дополнительные изменения до дальнейшего рассмотрения. Это оставляет неопределенность вокруг сроков создания в Украине полноценной правовой базы для торговли криптовалютами и их налогообложения.
Новости о биткоин, блокчейне и криптовалютах
Автор: Сoinspot